0.96 Mb.НазваниеНа государственной гражданской службе (информационно справочный обзор) москва 2009страница1/6Дата конвертации07.11.2012Размер0.96 Mb.Тип 1 ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ(ИНФОРМАЦИОННО ЂЂЂ СПРАВОЧНЫЙ ОБЗОР)МОСКВА2009Ограничения и запреты на государственной гражданской службе /Под общ. ред. А.В. Федорова. ЂЂЂ М.: Издание Совета Федерации, 2009. ЂЂЂ 54 с. Общее руководство проектом ЂЂЂ начальник Управления кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации А.А. Нестеренко.Материал к изданию подготовлен: заместителем начальника отдела кадрового учета и внутреннего контроля Управления кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации А.В. Федоровым, кандидатом исторических наук;советником отдела кадрового учета и внутреннего контроля Управления кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации Д.В. Рощиным; главным консультантом отдела кадрового учета и внутреннего контроля Управления кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации С.С. Федоровым.Y Федоров А.В., общ. ред., 2009СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение I. Ограничения, связанные с гражданской службойЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂ 2 II. Запреты, связанные с гражданской службойЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂ.ЂЂЂЂЂЂ 7 III. Приложения:Приложение 1Конституция Российской Федерации (извлечение)ЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂ..Приложение 2Гражданский кодекс Российской Федерации (извлечение)ЂЂЂЂЂЂ.ЂЂЂ...Приложение 3Уголовный кодекс Российской Федерации (извлечение)ЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂЂПриложение 4Федеральный закон ЂЂЂ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (извлечение)ЂЂЂЂЂЂЂЂЂ.. 25273034 ВВЕДЕНИЕГосударственная гражданская служба Российской Федерации как профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности, предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих (далее ЂЂЂ гражданские служащие). Учитывая это, государство, определяя порядок поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации (далее ЂЂЂ гражданская служба) и её прохождения, правовое положение гражданских служащих, устанавливает к ним особые требования. Необходимость этих требований обусловлена специфическими задачами, принципами организации и функционирования гражданской службы, и цель которых ЂЂЂ надлежащим образом организовать труд гражданских служащих, повысить качество государственного управления.Федеральный закон от 27 июля 2004 года ЂЂЂ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее ЂЂЂ Закон) различает две правовые категории, связанные с правовым статусом гражданского служащего: ограничения и запреты. Ограничения означают, что при наличии или возникновении определенных обстоятельств, предусмотренных ст. 16 Закона, гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий, уже занимающий должность гражданской службы, должен быть освобожден от этой должности и уволен с гражданской службы. (п. 13 ч. 1 ст. 33 Закона). Соблюдение ограничений, связанных с гражданской службой, обязательно как для граждан, желающих поступить на гражданскую службу, так и для сторон служебного контракта.Статья 17 Закона в развитие общих обязанностей и ограничений гражданского служащего, установленных ст. 15 и 16 Закона, предусматривает ряд дополнительных ситуаций, которые несовместимы с замещением должности гражданской службы. Эти обстоятельства называются запретами, связанными с гражданской службой. Целевое назначение запретов - повышение эффективности деятельности всей системы государственной службы и лиц, на ней занятых. В случае возникновения таких ситуаций или совершения гражданским служащим, перечисленных в статье 17 Закона, действий к нему могут быть применены меры ответственности вплоть до прекращения служебного контракта и увольнения с гражданской службы (п. 14 ч. 1 ст. 33 Закона).I. ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙОграничения, связанные с гражданской службой и установленные статьей 16 Закона, имеют четкое и достаточно обоснованное назначение. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Положения нормы Закона не вступают в противоречие с конституционными, поскольку совокупность ограничений установлена в целях:защиты конституционного строя;защиты нравственности, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан от некачественной реализации государственного властного воздействия, а следовательно, нарушения гражданских прав, свобод и законных интересов;обеспечения эффективной реализации государственных функций;высокой управляемости системой государственной службы;обеспечения обороны и безопасности государства.Cтатья 16 Закона нормативно закрепляет обстоятельства (случаи), при которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе.В связи с этим все ограничения можно условно разделить на две группы:ограничения, действующие в отношении лиц, желающих поступить на гражданскую службу (например, гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случае признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу);ограничения, распространяющиеся на лиц, осуществляющих государственно-служебные полномочия (например, гражданин не может оставаться на должности гражданской службы в случае выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства).В качестве первого ограничения вводится запрет на замещение должностей гражданской службы недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами (п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона). Недееспособность или ограниченная дееспособность является основанием для отказа в приёме при условии, что гражданин признан таковым (недееспособным или ограниченно дееспособным) по решению суда, вступившему в законную силу. В случае если на момент утраты или ограничения дееспособности гражданин состоял на гражданской службе, он подлежит увольнению.Второе ограничение связано с осуждением гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, или же в случае наличия неснятой или непогашенной судимости (п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона).Данное ограничение, так же как и предыдущее, направлено как на лиц, желающих поступить на гражданскую службу, так и на лиц, находящихся на гражданской службе. Вступившее в законную силу решение суда является основанием для отказа в приёме на гражданскую службу только в течение срока, определенного судом. По истечении этого срока гражданин может быть принят на гражданскую службу на общих основаниях (погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью).Ограничение, связанное с отказом граждани
На государственной гражданской службе (информационно справочный обзор) москва 2009
На государственной гражданской службе (информационно справочный обзор) москва 2009
Комментариев нет:
Отправить комментарий